沙巴无国籍孩童悲歌：面临失学与提早就业煎熬

【今特写】深入挖掘你不得不知的事

沙巴东部仙本那沿海地区有个叫做邦傲邦傲村（Bangau-Bangau）的水上村落。木屋区前，数名穿着蓝白校服的孩童刚从学校回来，另外还有几名在路边奔跑作乐的小孩。

这些在路边玩闹的孩子，与那些有机会上学的小孩不一样。他们有些人并没有合法的国籍证件。

相对于其他州属，沙巴境内住着全国最多的无国籍人士。

根据统计局资料，沙巴390万总人口中，有将近110万居民没有国籍，占了大约28%，远远超过无国籍人士比例第二高的吉隆坡（12.8%，约22万人），以及无国籍人士数量第二高的雪州（58万人，占总人口8.9%）。

课题既复杂又敏感

不过，沙巴大学人文艺术与遗产学院高级研究员万沙瓦鲁丁（Wan Shawaluddin Wan Hassan）点出，沙巴无国籍人士的确切数量还有待厘清。

邦傲邦傲村是仙本那的水上村落之一，一些屋宇已经扩建到陆地上了。

该村子的一小部分孩童及青年会到临近水村（Kampung Air）的一所专属无国籍孩童的学校去上课学习。

无国籍人士在沙巴是个复杂又敏感的课题。

这里的一些孩童是本地人与外籍人士结婚后所生，一些则是在内陆地区长大。

也有一些孩子是因为父母贫困或缺乏相关资讯，延误通知国民登记局（JPN）而没有证件。

大学生设另类学校

邦傲邦傲的孩子没有身份证件，背后的因素非常驳杂，但他们都因为是无国籍儿童而面对共同的命运，无法接受正规的国民教育。

沙巴大学生团体组成“婆罗洲另类学校”（Sekolah Alternatif Borneo Komrad），专门为当地无证孩童提供教育。

《当今大马》记者到访的那天早上，该组织正在为大约40个学生上课。当时，学生正与老师慕敏（Mukmin Nantang）一起午休用餐。接下来，还有另一个老师亚齐末（Achmad Fatkur Raziq）会继续为学生讲课。

一般上，课程会分为早午两班，惟目前2019冠病肆虐，两班学生都一起集中到早上上课。

教育学生识别压迫

婆罗洲另类学校的创办人是26岁的慕敏（下图）。他受访时说，学校不仅教导学生书写及算术，也教授一些基本生活技能，如经商、缝纫、种植、烹饪等等，以让学生毕业后能有一技之长。

慕敏续说，学生也会从这所学校里了解到自己身为边缘群体，会面临哪些打压，比如工资过低、工时过长、未成年结婚、性骚扰等等。

“当我们询问他们的志愿，他们的答案是医生、护士、律师、军人。但是，如果我们问他们，毕业后要从事什么工作？（他们会说）洗碗工、服务员。”

“这好让人心疼，不是吗？他们有上进心，但他们也知道自己的命运和现实……”

因此，慕敏表示，另类学校会鼓励学生追求梦想，想当医生的，不一定要到医院，也可以作乡区助产士；想当老师的，不一定要到政府学校任职等等。

不过，慕敏补充，这些鼓励都会是点到为止，不至于超越他们身处的现实。

15岁的学生苏海玛 （Siti Suhaimah Mustapa）受访时告诉记者，她的梦想是成为老师。她目前是受雇在学校里兼职，教导其他年纪更小的孩子。

苏海玛是另类学校创立初期最早的一批学生。苏海玛曾挨家挨户去说服其他家长，把孩子送到学校学习。

当时家长的反应都还不错，不过学校却无法容纳所有的学生，因而需要筛选淘汰一些孩子，特别是来自同个家庭的孩子。

盼能达到抛砖引玉

尽管另类学校被迫拒绝部分孩子，24岁的老师亚齐末（下图）仍希望这所学校能够抛砖引玉，让更多人愿意设立小型社区学校，提供类似的教育。

“我们这里可能只能帮到其中1%的孩子，并盼望他们日后回到社区，能再协助发展自己的社区，至少能培养阅读和算术，不要轻易受骗。”

“若要说未来的事业嘛，若你去问问这些孩子，他们一样怀抱各种各样的志愿。但是他们也知道自己的限制在哪里，而他们与其他孩子的（唯一）差别就是证件。”

18岁的学生沙比麟（Sabrin Mohd Amrin）跟记者分享说，他原本跟着慕敏一起学习。不过，2017年，当时15岁的沙比麟却因为须要赚钱帮补家用，而被迫放弃学习的机会。那一年，另类学校尚未正式创立。

但他工作没多久，就被诬赖偷钱而丢掉饭碗，并回到学校上课。

不过，去年沙比麟的母亲怀孕了，另一名弟妹则病倒，身为家中长子的沙比麟，再次被迫离开学校，辗转到一家餐馆打工养家。

年纪轻轻的他，当时每天工作13小时，每个月的薪水却只有区区350令吉。

那时候，慕敏去拜访了沙比麟的妈妈，建议让他到另类学校去工作，同时又可以继续上课学习，他的妈妈也随之答应了。

如今，沙比麟早晨上课学习，下课后就在学校里负责缝制布包售卖。

“目前还OK啦，可以帮到妈妈一点点。不过，我也不知道是否还要在这里待很久。还不确定，我想要多帮忙我的爸爸妈妈。”

官僚制度增添麻烦

苏海玛和沙比麟两名都是住在邦傲邦傲村里的无证少年。邦傲邦傲村则隶属布加雅（Bugaya）州席。

其实，那些没法送孩子上学的父母，并非不愿让孩子受教育。

一名等待替客户搬运货物进村的推车工人米尔顿（Mitton bin Anosong，32岁）告诉记者，自己也是无证状态，而他很希望，有人能协助他的五个孩子去上课。

此外，另类学校一名学生的母亲西提（Siti Marina Salhati，41岁，上图）则分享道，本身持有证件，但孩子处于无证状态。因此，每当孩子们追问为何无法上学时，西提都难掩心中的悲痛。

亚齐末告诉记者说，学生之中有好几人其实有报生纸，但到了15岁还没能申请到身份证。

他认为，对这些贫穷得“刚好够活”的家庭中的孩子来说，法庭和国民登记局的官僚制度让他们申请身份证的过程难上加难。

政治人物承诺协助

在本次沙巴选举中，无证移民的课题在西海岸的竞选活动中备受关注，在东海岸则较少受关注。

布加雅（Bugaya）州席的民兴党候选人玛尼斯布卡（Manis Buka Mohd Darah）与国盟候选人道勿（Daud Tampakong）受询及时，皆对此事无甚见解。

玛尼斯“认为”此事得以解决；道勿则有信心内政部长韩沙再努丁必定会致力于解决此事。

一名村民则担心，这个议题会受到特定人士利用。他声称曾有来自国盟与民兴党人士拜访，并且承诺会解决他们所面对的问题，但条件是村民必须投选特定政党。无论如何，《当今大马》无法证实这位村民的指控。

万沙瓦鲁丁认为，此议题较敏感，容易触动沙巴人的神经，因此较难处理。他指称，每当有人要求政府处理此事时，沙巴的特定族裔群体便会提出异议。

他称，政府要先建立一套机制，以了解无国籍社群的准确人数，即使这肯定会遭来抨击。

万沙瓦鲁丁也欢迎前朝国阵政府落实的IMM13难民居留证制度，这是发给无国籍人士的证件。他认为，这个制度有效地鉴定许多非法集团的伪造证件。

根据政府数据，目前共有13万6000人持有IMM13难民居留证。该证件是提供予1970年代菲律宾南部内乱而逃到沙巴的难民。

除了IMM13，其他外来移民持有的证件包括Burung-burung卡和人口普查证书。这三种证件分别由移民局、沙巴首长署（JKM）与国家安全理事会（MKN）颁布。

需要寻找解决方案

万沙瓦鲁丁指称，明白部分沙巴人对于外来移民不抱好感，尤其是移民群体成为2019冠病疫情的新簇群时。

然而，他强调，无证移民与无国籍难民的课题需要得到解决。

“他们也是人，我们需要寻找解决方案。”

8月份，内政部长韩沙再努丁警告沙巴无证移民回到原生国家，以免受政府的大型取缔行动逮捕。他也称，除了之前颁布的证件，政府不会为无证移民提供新证件。

民兴党主席沙菲益2018年大选后出任沙巴首长时，曾跟希盟联邦政府合作尝试推动“沙巴临时证”（PSS）计划，试图将此前由三个不同管道发出的难民证划一取代，以便有序登记州内移民，解决伪造文件问题。

不过，民兴党与希盟的政敌却声称，PSS计划将让外来移民获得身份证。在反对声下，希盟联邦政府在今年1月取消这项计划。

今年1月沙巴金马利补选期间，国阵大肆炒作这项课题，最终民兴党流失非穆斯林支持，吞下补选败仗。

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