零在野党？别开玩笑了！

马六甲第13任首席部长阿都拉勿新官上任，随即宣布改组甲州行政议会，同时增设副行政议员官职，使甲州议会的26位执政党议员当中，即有21位出任官职，接近人人有份。

目前没有出任州政府官职的执政党议员，除了在任期内“中途下车”的巫统原任首长苏莱曼及原任行政议员再拉尼，尚有马华的林万锋、行动党的郭子毅，以及已出任联邦副防长的诚信党阿德里。

同时，阿都拉勿也向在野的2名国盟州议员伸出橄榄枝，邀请他们加入执政党阵营，使甲州成为首个零在野党州属。

首先，站在议会民主制的立场来说，新首长的言论显然不了解议会民主制的精髓，无法领会一个健康的议会，必然需要执政党与在野党并存。有关在野党的作用，笔者早在《国会改革之我见：在野党日及影子内阁》及《反对党还是制衡方？》已有相关论述，此处便不再赘述。

若执政党是在选举中凭实力夺下议会的全数席位，则另当别论。可现实情况并非如此，在2021年11月20日的甲州州选，国阵虽一举攻下州议会的21席强势执政，但希盟和国盟也分别占有5席及2席，甲州议会是有在野党存在的。

因此，甲州首长不应该相继收编在野党，因为不符合选民在选举期间的委托。

阿都拉勿向在野党伸出橄榄枝，或许是他认为在野党的作用微乎其微。那么，他应该考虑的是，在州议会复会期间，落实议会改革，赋予在野党更充分的监督与制衡权限，包括让在野党议员享有执政党议员同等的选区拨款。

此外，阿都拉勿将官职这一“蛋糕”做大的手法，也并不可取。

要知道，非政府议员在议会厅内扮演着“立法权”的功能，将对“行政权”形成监督与制衡。在总数28席的州议会有接近三分之二议员担任官职的前提下，州议会又该如何对政府施予有效的监督与制衡呢？

已担任官职的议员，或许可借助官职之便为其选区带来拨款与发展，但在州政府讲求集体领导的原则下，他在州议会又该如何代表其选区选民发声，并质询州政府呢？很显然的，这种种的问题，都是将官职“蛋糕”做大所带来的弊端。

在讲求精简行政阵容的趋势下，新首长如此做法显然倒行逆施。

笔者认为，未来的州议会应该要跟随国会的脚步，落实系列改革，包括设立议会常务委员会，负责审核法案以及研究相应措施；设立多个特别委员会，例如与州政府息息相关的交通、医药、教育、对甲州而言非常重要的旅游及文化古迹事务，以钻研某一特定议题，并提供相应的的政策建议。

总而言之，州议员应各司其职，若受委出掌行政官职当全力以赴。反之，则应以担任议会要职为荣，积极推动议会的议事程序，发挥强大的议会厅的监督及制衡权限，让议会充满活力和干劲，而不会沦为政府的“橡皮图章”。

魏宇泽，新纪元大学学院中文系在籍生。

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