国会改革之我见：在野党日及影子内阁

马来西亚国会下议院于2023年2月13日开始召开第二季度的第一次会议，行动党精神领袖林吉祥借此倡议国会落实在野党日，以作为改革的一大创举。

所谓的在野党日，意即当天的国会议程，完全由在野党编排，执政党无权干预。

此举将赋予在野党更大的制衡权限，是国会改革的一大进程。

大马史上，在野党议员在国会的声音可说是微乎其微，因为凡是由他们提呈的议案，往往受到执政党暗中干预，而无法顺利编入议程。

立法权被行政权严重蚕食，导致国会功能不彰。推动在野党日，将能提振国会的立法作用，彰显朝野共治的精神。

除了设立在野党日，制度化影子内阁也是国会改革的其中一步。

影子内阁，是指在野党按照现行内阁的阵容，设有相关阁员对应的“影子部长”。举例来说，内阁设有财政部长，在野党也将安排一位议员担任“影子财长”，负责监督财政部长，以及建议替代政策。

不久前，国盟推出其影子内阁阵容。但这只是开始，还需要得到国会进一步承认，让影子部长能够获得政府支付的津贴，用以投入政策研究、聘请助理，以及获取部门的相关数据和资源。

此举将让在野党议员累积经验及培养执政能力。

应承认在野党地位及价值

笔者认为，马来西亚是三权分立的国家，立法、行政、司法三大权力理应相互监督与制衡。

然而，国会下议院自1992年《国会服务法令》被废除以后，国会作为独立机构的地位受到了挑战。

行政权凌驾于立法权之上，国会议员无法对政府（执政党）的施政构成舆论压力，反观政府（执政党）却可以利用行政上的便利，牢牢控制国会。

举例而言，在野党议员无法获得与执政党议员同等的选区拨款、在野党提呈对首相的不信任动议会被议长给挡下。

如此的操作，形同否定在野党的地位及价值。

因此，设立在野党日、以及制度化影子内阁，将让在野党有机会加入体制，一同参与国家的立法。

国会是民主进程重要的一环，国会的稳健制度将提升国家的立法质量，让国家得以在法治精神下继续发展。

魏宇泽，新纪元大学学院中文系在籍生。

本文内容是作者个人观点，不代表《当今大马》立场。