Kajian: 50 syor tangani isu orang tanpa kerakyatan di Semenanjung

Kajian komprehensif pertama yang dilakukan mengenai orang tanpa kerakyatan di Semenanjung Malaysia menyenaraikan lebih 50 syor untuk menangani perkara itu.

Penyelidikan selama sembilan bulan yang ditugaskan oleh Suhakam itu dijalankan oleh pengurus penyelidikan di Asia School of Business, Dr Melati Nungsari dan Nicole Fong.

Ia meliputi pelbagai isu orang tanpa kerakyatan, dengan cadangan diberikan kepada pelbagai pihak berkepentingan termasuk kementerian dan jabatan.

Semasa berucap mengenai penyelidikan itu, Melati (gambar bawah) yang juga profesor madya ekonomi berkata kajian itu memberi kesedaran kepada orang ramai dan juga pelan terperinci untuk setiap pemegang kepentingan merangkan perancangan masa depan.

“Data itu dikumpul antara September dan Disember 2021. Ia menggabungkan semakan intensif terhadap 220 sumber dan temu bual dengan 89 individu tanpa kerakyatan dan pihak berkepentingan.

“Kami menyemak pendaftaran perkahwinan, kelahiran dan kematian serta cara-cara yang mungkin tidak dipenuhi dan meletakkan individu itu berisiko menjadi tanpa kerakyatan.

"Penemuan umum adalah bahawa pendaftaran biasanya 'mudah' jika semuanya 'normal' tetapi gangguan seperti kekurangan dokumentasi atau pendaftaran lewat boleh menyebabkan masalah besar," katanya pada majlis syarahan di Asia School of Business.

Laporan sepanjang 300 muka surat itu termasuk senarai strategi dan pelan tindakan holistik yang perlu diambil dalam menangani isu tanpa kerakyatan di Semenanjung Malaysia.

Lapan cadangan telah diberikan kepada Kementerian Dalam Negeri, seperti ikrar untuk memberi komitmen menamatkan isu kanak-kanak tanpa kerakyatan menjelang 2024 di bawah kempen UNHCR #IBelong; membenarkan akses UNHCR kepada pelarian dalam tahanan untuk mengesahkan status pelarian, suaka dan tanpa kerakyatan; mengeluarkan dokumen undang-undang sementara kepada orang tanpa kerakyatan dan individu dalam permohonan kewarganegaraan; serta menggunakan UNHCR sebagai sumber nasihat teknikal dan kepakaran mengenai perkara yang berkaitan dengan orang tanpa kerakyatan.

Kementerian Luar juga digesa meratifikasi Konvensyen Antarabangsa Mengenai Penghapusan Segala Bentuk Diskriminasi Kaum (Icerd) dan Perjanjian Antarabangsa mengenai Hak Sivil dan Politik (ICCPR), serta menghapuskan sekatan pada konvensyen 1951.

PBB memulakan Icerd pada 1965 untuk menangani sikap perkauman global, tetapi di Malaysia, ia dianggap sebagai ancaman kepada keistimewaan bumiputera - di bawah Perkara 153 Perlembagaan Persekutuan - dan Islam.

Konvensyen Pelarian 1951, juga dikenali sebagai Konvensyen 1951 yang berkaitan dengan status pelarian, merupakan instrumen perundangan antarabangsa yang penting yang menggariskan hak dan perlindungan pelarian dan menetapkan standard untuk menangani mereka.

Perkara 19 ICCPR memperuntukkan bahawa setiap orang mempunyai hak “untuk mencari, menerima dan menyampaikan maklumat dan semua jenis idea, tanpa mengira sempadan, sama ada secara lisan, bertulis atau cetakan, dalam bentuk seni, atau melalui mana-mana media lain pilihannya.”

Suhakam mengulangi bahawa penggunaan hak kebebasan berpendapat dan kebebasan bersuara adalah syarat yang amat diperlukan untuk perkembangan penuh seseorang; dan menjadi batu asas bagi setiap masyarakat demokratik.

Penyelidikan itu juga mencadangkan Jabatan Pendaftaran Negara memastikan semua pemohon kerakyatan memahami proses itu dengan menumpukan masa untuk mendidik pemohon tentang apa yang perlu dilakukan, dan mengenai borang dan dokumen tertentu yang perlu dikemukakan.

"Jabatan-jabatan juga perlu mengambil lebih banyak kumpulan pegawai yang pelbagai untuk menangani isu kewarganegaraan kerana isu orang tanpa kerakyatan bersilang dengan isu kaum dan etnik dengan sangat banyak," katanya.

Kajian itu turut memberi cadangan kepada UNHCR, jabatan kebajikan, penguatkuasaan undang-undang seperti imigresen dan polis, jabatan perangkaan serta Kementerian Pembangunan Wanita, Keluarga dan Masyarakat.

Pesuruhjaya Suhakam Mariati Robert percaya penyelidikan itu akan membantu secara lebih holistik dalam isu-isu yang menghubungkan golongan tanpa kerakyatan di Semenanjung Malaysia.

“Kami menggesa kerajaan untuk menggunakan pendekatan holistik untuk menangani isu kewarganegaraan.

“Kajian itu telah menangani isu berkaitan tanpa kerakyatan di semenanjung dan saya percaya apabila perkara yang kebimbangan dikenal pasti, langkah boleh diambil untuk mengendalikan masa dengan cara yang lebih baik dan lebih baik,” katanya kepada Malaysiakini.

Bekas timbalan menteri di Jabatan Perdana Menteri bagi undang-undang dan pembaharuan institusi, Ramkarpal Singh, yang memberikan ucaptama, percaya penyelidikan itu memberi kesan kepada hak asasi manusia.

“Hak kewarganegaraan adalah isu asas dan hak asasi manusia, yang semua orang berhak mendapatnya.

“Ketiadaan kewarganegaraan memberi kesan buruk kepada kanak-kanak, keluarga dan masyarakat secara amnya. Tanpa dokumentasi dan kewarganegaraan yang betul, seseorang itu akan dinafikan atau menghadapi cabaran dalam mendapatkan akses kepada hak lain seperti hak untuk memiliki harta, hak untuk bekerja, dan hak untuk pendidikan.

"Saya percaya kajian itu akan memberi peluang kepada semua, untuk disedarkan tentang kepentingan mempromosikan kesedaran yang mencukupi mengenai isu-isu yang membawa kepada dan berkaitan dengan orang tanpa kerakyatan," katanya.

[Baca berita asal]